東日本大震災復興10年（その2）

土木学会誌特集号　東日本大震災　復興の10年

2021.10.25

【土木学会誌　第106巻第3号　2021年（令和3年）7月】
対談「釜石港の被災から学ぶ教訓－航路啓開と湾口防波堤の復旧－」
村上明宏氏　当時：国交省東北地整釜石港湾事務所長
柳田良一氏　当時：埋立浚渫協会東北支部長　五洋建設東北支店長

１．津波高を半分に抑えた湾口防波堤
　村上氏：（2011年3月11日、午後2時46分、）私は釜石港湾事務所の2階に
ある所長室で執務をしていた。最初は小さい揺れが椅子に座っていられない
ほどの大きな揺れとなり、地鳴りを含んだ震動が襲ってきて、「これ以上揺
れたら建物が危ない」と思ったときに揺れが収まった。事務所の机の上や棚
から書類などが飛び出し床一面に広がっていた。
　直ちに、東北地方整備局の港湾空港部に電話を入れ状況を伝え、その後、
職員を会議に集めて無事を確認した。防災担当者より、「釜石は震度6、岩
手県沿岸に大津波警報3ｍ以上が発令」と報告があり、事務所の災害対策支
部運営要領にのっとり災害対策支部を設置した。1階は浸水の恐れがあり、2
階で業務を行うよう指示した。
　港湾事務所は周辺住民の第1次避難所に指定されており避難者が来たら屋
上に誘導するように指示を出した。
　20分ほどして、計測班から「GPS波浪計で7ｍの津波を観測」との報告があ
った。GPS波浪計は釜石の沖合約20km（水深204m）に浮かぶブイに設置され
ています。ここで観測した津波が陸に到達するときには、高さは約3倍にな
ります。すなわち20mもの津波がやってくる。ならば2階建てのこの建物の屋
上も超えることになる。（中略）
とっさに考えたのが湾口防波堤の効力です。この湾口防波堤は「明治三陸大
津波」に相当する高さ8mの津波に対処できるように設計されていましたが、
仮に津波が防波堤を越波した場合も津波高は1/2程度に抑えることができ
る。それでも津波高は10m。2階にいては危ないため、全員屋上に上がり、さ
らに屋上より高い展望塔に避難した。（中略）
　事務所は1階の天井（+8.1m）まで浸水した。日が暮れると寒さが増したた
め、避難住民には2階の会議室に入っていただいた。夜間にも数回余震があ
り、夜通し緊張した状態で朝を迎えました。

２．航路啓開で7.5ｍの深さを確保せよ
　村上氏：釜石港の岸壁は本来深さ-11mの岸壁であるが、第一弾の緊急物資
を受け入れるための航路啓開は暫定的に-7.5mと決められた。3月16日夕方に
啓開を終え、翌17日から緊急物資船が次々入港した。
３．綿密なる連携による早急なタンカー受け入れ
柳田氏：本格的な航路啓開は、道路が断たれていた宮古、釜石及び特定重
要港湾の仙台塩釜港を最優先とし、必ず1バースは着岸できるようにする方
針で進められた。航路内の漂流物の沈没状況の調査にはナローマルチビーム
という測深機が役立ち、障害物確認の迅速化が図られた。整備局、県の管理
者、自衛隊、海上保安部、埋立浚渫協会の施工部隊が一体となり、3月21に
は仙台塩釜港に2000キロリットル級タンカーが入港・着岸し、その後も次々
と市場への燃料供給が再開された。
４．スピード復旧に貢献したハイブリッド工法
　陸側倒壊した釜石湾口防波堤（最大水深63m；ギネス記録）では、990mあ
る北堤はほぼ全壊し、南堤は陸側のケーソンの半分が内側に倒壊・傾斜し
た。
　ハイブリット工法は遠方の造船所で組み立て、釜石に曳航できる利点があ
る。従来のRCケーソンの外壁や隔壁部材を鋼・コンクリートの合成版やSRC
部材に置き換えたもの。高強度、軽量、何よりコンクリート工事を省力化す
るメリットがあった。また、ケーソン1函を延長50m物にする事が可能とな
り、据え付け作業を省力化し、従来比で1.7倍速く防波堤を復旧できた。
５．非常時に規制や手続きを緩和する措置を
村上氏　1）非常事態を想定した職員の訓練の常態化
2）非常時における規制や手続きの緩和、省略できるルール作り
柳田氏　3）港湾復旧における国、港湾管理者（地方自治体）、施工者など
の綿密な連携が求められる。今回、東北の航路啓開は無事故で終えることが
出来た。これは適切な連携の結果だと思う。

（以上当サイト抜粋）